Las Relaciones entre el poder ejecutivo y el legislativo: el caso de México

El Congreso y el poder ejecutivo durante el periodo de hegemonía del PRI: una relación equilibrada.

El Congreso ha tenido un desempeño en la autoridad para legislar y supervisar muy pobre. Esto no se debe por un desequilibrio de autoridad entre los dos poderes de gobierno sino del sistema político que han incrementado significativamente el alcance del poder presidencial.

El mandato constitucional del poder legislativo establece el origen y la supervivencia del Congreso, lo faculta para desempeñar las dos funciones para las que fue creado y le otorga los medios para hacerlo.

El origen y la supervivencia del Congreso está garantizado por la constitución.
La facultad para legislar es amplia y, de las tres ramas de gobierno como el poder legislativo es el que cuenta con el mayor número de prerrogativas en las esferas económica, política, administrativa, judicial y social.

El congreso tiene una restricción para llevar a cabo el rumbo específico a la política mediante la legislación y para vigilar la aplicación de las políticas y los actos regulatorios del poder ejecutivo, y esto es debido a causa de la presidencia que también está constitucionalmente dotada con facultades legislativas: poder de veto, facultad para presentar iniciativas de ley y autoridad para elaborar reglamentos promover decretos.

En México, la función legislativa del Congreso ha sido muy limitada. No sólo se trata de que los legisladores sean los que dan origen a iniciativas de ley sino que tampoco desempeñan la función de detener o modificar sustancialmente los proyectos de ley enviados por el ejecutivo.
Han habido estudios acerca la conducta del congreso respecto a las iniciativas de ley del ejecutivo presenta la evidencia de que el Congreso tiene debilidad.

Mediante las condiciones de competencia participación, el establecimiento de condiciones marcadamente desiguales y la atención del control sobre las instituciones encargadas de organizar las elecciones se garantizó que el Congreso estuviese formado por grandes mayorías del partido del Presidente.

El sistema de partidos resultantes se caracterizó por ser hegemónico, un sistema del que no era posible que ningún otro partido o coalición de partidos se opusiera con efectividad del partido mayoritario.

Hasta 1988 cuando la oposición obtuvo el 48% de los escaños, el PRI no sólo tenía la mayoría absoluta para aprobar todas las leyes, sino que también contaba con la mayoría necesaria para alterar la constitución. Con todo el hecho de contar con grandes contingentes legisladores, esto no es suficiente para garantizar el equilibrio entre la rama del gobierno y que se inclina en favor del poder ejecutivo;

 Otras tres características se combinaron para fortalecer al poder ejecutivo frente al congreso

•  a) Un partido altamente centralizado y disciplinado capaz de controlar la selección de candidatos,
• b) La coincidencia de la presidencia del país y la presidencia del partido oficial en la misma persona,
•  c) la cláusula de la no reelección.

La transición no ha modificado las facultades formales del ejecutivo, pero si ha erosionado sus poderes partidistas y lo llevará la revaloración de sus facultades formales y a una corrección del equilibrio de poder entre el ejecutivo y el congreso.

¿Por qué se da la relación de debilidad del poder legislativo ante el poder ejecutivo en la época del gobierno del PRI en el año 2000? 

De los 3 Poderes de la Unión, me centro en la relación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, porque siendo estos dos poderes, elegidos por los ciudadanos, y políticamente partidizados, siempre existe entre ellos una relación compleja, ya que se convierte en una relación sumisa del legislativo hacia el ejecutivo cuando el primero es mayoritaria hacia el partido del presidente de la republica; pero también puede existir una relación de obstrucción por parte del legislativo al ejecutivo cuando esté ultimo no cuenta con una fuerza real dentro de la cámara de diputados, y en pocos casos existe una relación de de verdadero dialogo entre poderes.

Estas relaciones que a muchos ciudadanos simplemente no les interesa, pueden convertirse en palancas del crecimiento por buenas decisiones políticas interinstitucionales o,  significar problemas entre poderes que afectan a los intereses de todos los mexicanos.

En el año 2000 el PRI después de 71 años deja el la presidencia de la republica y esta es ocupada por el Partido Acción Nacional, mientras que en el Congreso de la Unión ningún partido logra la mayoría absoluta o simple.
El PRI debió adecuarse a ser oposición intentando incidir en las decisiones gubernamentales a través del Congreso.

Existe una brecha entre las facultades formales e informales del jefe del poder ejecutivo. Por el prolongado predominio del partido oficial (PRI) los presidentes de México han sido mucho más poderosos de lo que se deducirá mediante el análisis de sus prerrogativas constitucionales.

Una segunda dificultad la plantea el hecho de que el sistema político mexicano no ha concluido su ya prolongada transición. Las mayores transformaciones han provenido de la modificación de la estructura de oportunidad política y de la nueva composición del Congreso, lo cual ha dado como un resultado una disminución del poder presidencial sobre su partido y un comportamiento marcadamente diferente del Congreso.